交通局是主管公路、水运和地方铁路等交通行业管理的政府工作机构,职能多、权力大、地位高。除了交通局,很多地方还有交通集团,省级的、市级的、区县级的都有。有的叫交通建设集团、交通投资集团,有的叫交通控股集团、交通产业集团。交通集团是地方出资设立的国有企业,主要负责地方道路、桥梁、轨道交通,以及交通相关产业配套开发建设。
交通局可以管理交通集团吗?二者是什么关系?哪个级别更高?
(资料图)
交通局、交通集团目前是两个独立的单位,以前交通集团是交通局的下属企业,是局属单位。由于地方政府进行国资整合,实行了政企分开,将交通局下属的经营性企业、资产全部划出,加上地方范围内的其它交通类企业、资产,重新组建成为了交通集团。
在国资整合前,交通集团是归交通局管理,交通集团的日常工作、人事调整都是交通局统一管理。在国资整合后,交通集团的日常工作、人事调整都是由国资委、地方政府统一管理。
交通局是行政机关,交通集团是国有企业,是不同类型的两个单位,交通局可以管理交通集团吗?
首先,在工程建设领域,交通集团肯定是受到交通局监管的,例如工程质量需要接受交通局下属的质监站监督管理,例如建设跨航道的桥梁需要接受交通局下属的航道处审核检查,例如施工过程中还会接受交通执法队伍的巡查。
其次,在人事制度方面,交通集团不受交通局管理。交通集团的领导班子成员由地方政府任命,组织部管理,交通集团中层干部由交投集团党委行政任命。
最后,在财务资金方面,交通集团也不受交通局监管,交通集团的资金来源主要是财政资金和自筹资金,自筹资金包括银行贷款和发行债券,与交通局无关。
交通局是地方政府直属的工作机构,交通集团是地方政府直属的国有企业,二者级别基本一致。区县层面是正科级,市级层面是正处级,省级层面是正厅级。
通常交通集团的一把手都是当地交通局副局长调任,到国企之后相应级别提升半级,与交通局局长级别一致,比照正科级管理。
虽然级别一样,但是权力不同。交通局的管理范围更大、职能权限更多、社会地位更高,交通集团只是负责项目建设,有一定的权力,和交通局相比差距还是比较大的。交通集团作为甲方单位对于施工单位来说,地位很高,对于交通局来说,地位不高。
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